SISTEMA NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN DE LA PROPIEDAD REPÚBLICA DE HONDURAS.
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El Sistema Nacional de Administración de la Propiedad SINAP es un esfuerzo del Gobierno de Honduras para integrar la gestión del desarrollo territorial, por medio de una infraestructura nacional de información geoespacial que vincula el accionar de las instituciones públicas y privadas que realizan procesos relacionados con el recurso físico de la nación, a fin de alinear las intervenciones, eficientar en los servicios y transparentar la información a la ciudadanía y comunidad internacional.
Por medio de esta infraestructura nacional, el SINAP busca promover la gestión económica y efectiva de los recursos del estado, por medio de las intervenciones tanto del sector privado, como de la sociedad civil y los organismos de cooperación internacional evitando la duplicidad de esfuerzos. Toda información que ha sido construida o adquirida con fondos públicos, está disponible para las diferentes instituciones que trabajan en pro del desarrollo.
SINAP es planteado en 2003 con la creación de las Leyes de la Propiedad y Ordenamiento Territorial donde se definen los subsistemas principales.
SINAP es para el estado un instrumento que relaciona la planificación del desarrollo en el alto nivel con los esquemas intermedios que coordinan programas en el cumplimiento de esta planificación; y para el nivel local, SINAP es la herramienta que el gobierno local utiliza para actualizar y ejecutar sus planes de desarrollo priorizados en el ordenamiento territorial. Para el ciudadano, SINAP es la ventanilla de acceso a servicios e información que le permite integrarse al desarrollo económico local y la participación ciudadana de forma activa.
Este es un sistema de registro parcelario como unidad mínima de garantía de garantía de seguridad jurídica. Vincula el derecho registrado bajo técnica de folio real, con su geometría espacial de catastro y bajo una declaración de su estado de regularidad. El registro espacial incluye no solamente el derecho privado de las parcelas sino también los bienes de uso público como las servidumbres viales, hídricas, y demás hasta asegurar la cobertura completa de la superficie territorial.
Este es un registro que integra todas las normativas que contienen atributos de afectación o beneficio hacia el uso, dominio u ocupación de las parcelas. Las facultades de RENOT están definidas en la Ley de Ordenamiento Territorial, con sus instancias ejecutivas CEOT y deliberativas CONOT. Al igual que SINIT, en el nivel institucional RENOT mantiene una red de socios que son responsables de producir la información y sus implicaciones hacia las parcelas del catastro. La lógica siempre es la misma de SINIT y SURE; RENOT no es dueño de las normativas, pero sí es responsable de su registro oficial. Las instituciones, dentro de su facultad legislativa definen normas de ordenamiento territorial que afectan el uso, dominio u ocupación de las parcelas, como por ejemplo:
• Las municipalidades, que registran los planes de ordenamiento territorial, perímetros urbanos, centros históricos, o cualquier ordenanza que tenga una aplicación dentro de la jurisdicción y competencia municipal.
• El Instituto de Conservación Forestal, que registra las áreas protegidas, micro cuencas abastecedoras de agua y cualquier otra área de régimen especial por razones de administración del recurso natural forestal.
• La Empresa Nacional de Energía Eléctrica, que establece normas especiales en las servidumbres de energía eléctrica que atraviesan las propiedades públicas o privadas.
• La Secretaría de Obras Públicas, Transporte y Vivienda, que define las áreas que por interés público son identificadas como servidumbres viales de las vías públicas existentes o de las proyectadas a futuro.
• La Comisión Permanente de Contingencias COPECO, que define mediante estudios, zonas de riesgo con las que se restringe el uso o emisión de títulos de propiedad.
Estas son algunas, sin embargo la Ley de Ordenamiento define de manera explícita cuales son las son diversas las instituciones que por fines económicos, sociales, culturales, antropológicos o ambientales definen áreas de régimen especial. El objetivo final de RENOT es reflejar ante el ciudadano de manera transparente las afectaciones o atribuciones normativas que tiene un inmueble, para asegurar que éste conoce las condiciones que implica una transacción sobre ésta. También RENOT refleja de manera integral el marco regulatorio en materia de ordenamiento territorial para promover su vinculación con los procesos transaccionales de las instituciones que ejecutan recursos y políticas en materia territorial.
El ciclo de gestión de RENOT es similar al de SINIT: recibe información en base a solicitud, por oficio a partir de una ley e información disponible. Una vez registrada la normativa y pasado los controles de calidad, se versiona y se realiza la notificación para afectación de las parcelas de SURE.
Este sistema registra y publicita toda la información cartográfica que producen las diferentes instituciones del país y crea servicios de valor agregado que pone a disposición de los usuarios bajo un mismo sistema de proyección. Además publicita la información espacial, cumple un papel de repositorio de información para evitar la pérdida de información producida por instituciones de carácter público y también para servir de nodo de publicación para aquellas que no cuentan con la infraestructura necesaria para servir la información que han producido.
Por ley, SINIT está bajo la dependencia de la Dirección General de Ordenamiento Territorial, y mantiene una relación de coordinación con las diferentes entidades que producen información. Actualmente está en etapa de consolidación de la red de instituciones que han producido la información de que dispone SINIT, y que son responsables de su actualización y respaldo de sus metadatos.
El ciclo de gestión de información de SINIT obedece a la misma lógica de registro, los productos pueden provenir por solicitud de una institución para integrar una nueva cobertura, por acción de oficio o bien por una actualización. Una vez integrada, SINIT la versiona y la publicita; si algo de esa información está vinculada al Registro de Normativas de Ordenamiento Territorial, SINIT lo notifica para una actualización.